Как Роспотребнадзор проверяет предпринимателей

Роспотребнадзор проверяет компании и индивидуальных предпринимателей. Проверки бывают плановые и внеплановые.

Плановая проверка. В 2020 году Роспотребнадзор не проводит плановые проверки у малого и среднего бизнеса. Всё дело в надзорных каникулах (480-ФЗ). С 2021 года он начнёт включать всех предпринимателей в план проверок.

Но в некоторых случаях Роспотребнадзор всё же может прийти с плановой проверкой к малому и среднему бизнесу в 2020 году:

• если у бизнесмена высокая категория риска — проверьте свою степень риска;
• если бизнес связан с социальной сферой, здравоохранением или образованием — частный дом престарелых, социальная столовая, детский сад, медицинский центр, курсы подготовки к ЕГЭ;
• если за последние три года бизнесмена штрафовали, приостанавливали деятельность или лишали лицензии за нарушение санитарных норм и прав потребителей;
• если для ведения бизнеса нужна лицензия.

Если у вас малый или средний бизнес и он не попадает ни под одно исключение, но Роспотребнадзор пришёл с плановой проверкой до 2021 года — это нарушение закона. Суд признает недействительными результаты такой проверки, даже если инспектор нашёл нарушения (ст. 20. ч.1 294-ФЗ).

Плановые проверки проходят раз в три года. Чаще проверяют тех, кто работает в здравоохранении, образовании или социальной сфере. Регулярность проверок зависит от вида бизнеса.

Роспотребнадзор проводит плановые проверки по графику. В конце декабря график на следующий год публикуют на сайтах федерального Роспотребнадзора и региональных управлений. Если найдёте себя в графике, есть время подготовиться.

О плановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за три дня.

Внеплановая проверка. Чтобы Роспотребнадзор провёл внеплановую проверку, нужны причины:

1. Истёк срок предписания после предыдущей проверки.

2. Кто-то пожаловался в Роспотребнадзор, заявление не анонимное и в нём сказано:

• пострадали люди или животные;
• под угрозой жизнь или здоровье людей и животных;
• клиент сообщил предпринимателю, что его права нарушены, но предприниматель не отреагировал или не помог;
• товары неправильно промаркированы.

3. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекает к проверке Роспотребнадзор.

О внеплановой проверке Роспотребнадзор предупреждает за сутки. Если чьи-то жизнь или здоровье в опасности, Роспотребнадзор придёт без предупреждения.

Что проверяет Роспотребнадзор

Плановые и внеплановые проверки могут быть документарными, то есть удалёнными, и выездными.

При плановой и внеплановой проверках инспектор использует проверочные листы — списки вопросов. По ним вы можете заранее себя протестировать.

Что делать при документарной проверке

1. Подготовьте документы. Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов, которые нужны для проверки. Вместе с ним придёт копия приказа о проверке. Роспотребнадзор не должен требовать документы, которые может запросить у других госорганов, например, налоговой.

У вас есть десять рабочих дней, чтобы отправить на проверку копии документов с подписями руководителя и печатями. Заверять документы у нотариуса не нужно. Можно отправить в электронном виде с электронной подписью.

Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит второй запрос. На ответ у вас будет ещё десять рабочих дней.

Если предприниматель не предоставит документы, Роспотребнадзор может выписать предупреждение, назначить штраф или приехать с внеплановой проверкой (ст. 19.7 КоАП РФ).

2. Следите за сроками. Проверяющие должны уложиться в 20 дней. Запрос на дополнительные документы не может прийти позже, чем на десятый день с начала проверки — иначе вы не успеете ответить.

3. Проверьте акт. Представитель Роспотребнадзора составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр отдают вам под расписку вместе с копиями проверенных документов. Если не даёте расписку, акт вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении.

В акте указаны все нарушения и список документов, которые проверил Роспотребнадзор. Если не согласны с результатами проверки или действиями инспектора, напишите об этом в акте.

Что делать при выездной проверке

1. Проверьте документы ревизоров. Посмотрите удостоверения сотрудников Роспотребнадзора и изучите приказ. В нём должно быть сказано, по каким причинам проводится проверка, что будут делать инспекторы и сколько времени это займёт. С сотрудниками Роспотребнадзора могут прийти другие эксперты, например, пробоотборщики. Проверьте их документы тоже.

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными в приказе или вы сомневаетесь в подлинности документов — звоните в Роспотребнадзор. Горячая линия Роспотребнадзора: 8-800-555-49-43.

2. Предоставьте информацию. Дайте сотрудникам Роспотребнадзора документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию — всё, о чём сказано в приказе.

3. Присутствуйте при проверке. Сопровождайте сотрудников Роспотребнадзора, отвечайте на их вопросы и спрашивайте, что и как они проверяют.

4. Не мешайте проверяющим. Если вы уклоняетесь от проверки, не пускаете сотрудников Роспотребнадзора или мешаете осматривать оборудование и товары, вас могут оштрафовать:

• должностное лицо и ИП на 5000 — 10 000 ₽;
• компанию на 20 000 — 50 000 ₽.

За повторное нарушение штрафы увеличивают вдвое (ст. 19.4.1 КоАП РФ).

5. Следите за сроками. На малом предприятии сотрудники Роспотребнадзора могут находиться суммарно не дольше 50 часов, на микропредприятии — не дольше 15 часов. Проверку могут продлить, только если нужны длительные испытания или расследование.

Найдите себя в реестре и узнайте, относитесь ли вы к малым или микропредприятиям.

6. Не платите за экспертизу. Инспектор может взять образцы или пробы продукции для исследования. Все экспертизы проводятся за счёт государства.

7. Пригласите юриста или уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей, если нужна помощь. По закону они могут принять участие в проверке.

8. Проверьте акт. Инспектор составляет акт проверки в двух экземплярах. Один экземпляр — ваш. В акте указаны дата, место, продолжительность проверки, кто присутствовал, а также нарушения, если они есть. К акту могут прилагаться документы: протоколы, объяснительные, предписания. Если для составления акта нужно дождаться результата экспертизы, вы получите его в течение трёх дней после проверки, если ждать не нужно — сразу после проверки.

Акт подписываете вы и проверяющий из Роспотребнадзора. Если с чем-то не согласны, напишите об этом в акте. Если отказываетесь подписывать акт, его вышлют заказным письмом с уведомлением о вручении. Информация о проверке появится на официальном сайте регионального управления Роспотребнадзора в течение пяти дней со дня подписания акта.

После проверки инспектор ставит запись в журнале по учёту проверок. Если такого журнала нет, делает об этом запись в акте.

Чем грозят проверки Роспотребнадзора

Если Роспотребнадзор нашёл нарушения при документарной проверке, инспектор выпишет предписание и штраф или предостережение. Может приехать с внеплановой проверкой.

Если нарушения нашли во время выездной проверки, вариантов несколько:

1. Выдадут предписание. В нём укажут требования и срок. Когда срок истечёт, сотрудник Роспотребнадзора проведёт проверку. Если нарушения по предписанию не устранили — штраф (ст. 19.5 КоАП РФ):

• для должностных лиц и ИП 1000 — 2000 ₽ или дисквалификация на три года;
• для компаний 10 000 — 20 000 ₽.

2. Выпишут штраф или предупреждение. Сотрудники Роспотребнадзора сами составляют протоколы. Инспектор может выписать штраф за нарушение СанПиН или прав потребителей: оказание некачественных услуг, обман, недостоверную информацию о товаре.

Штраф зависит от тяжести нарушения. Если покупателя обсчитали в магазине, ИП оштрафуют на 10 000 — 30 000 ₽, компанию — на 20 000 — 50 000 ₽. Если сотрудник Роспотребнадзора увидел, что на колбасе этикетка с датой изготовления заклеена этикеткой с более поздней датой, компанию могут оштрафовать на 100 000 — 500 000 ₽.

Малому и среднему бизнесу и компаниям, у которых впервые нашли нарушение, штраф могут заменить на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ).

3. Конфискуют товар. Товары могут забрать, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

4. Временно остановят бизнес. Работу компании или ИП могут приостановить максимум на 90 дней, если есть угроза жизни и здоровью потребителей.

3. Посадят. Сам Роспотребнадзор не даёт срок, но может отправить в прокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела. Для этого должны быть признаки преступлений, связанных с нарушением санитарного законодательства. Например, бизнесмен выпускает рыбные консервы и не соблюдает СанПиН. Люди массово заболели ботулизмом, несколько человек погибли. Это уголовное дело.

Как обжаловать результаты проверки

1. Подайте жалобу в Роспотребнадзор.

В жалобе укажите:

— свои фамилию, имя, отчество, контакты;

— данные о компании или ИП;

— кто и какое постановление вынес;

— с чем вы не согласны и почему;

— как вы хотели бы получить ответ: по почте, по электронной почте.

Прикрепите к жалобе копию акта проверки, предписания или постановления и документы, которые могут подтвердить вашу правоту. Если нужно, запросите их у Роспотребнадзора. Допустим, у вас столовая. Роспотребнадзор штрафует вас за то, что питьевая вода, на которой вы готовите, не соответствует СанПиН. Вы считаете, что в этом виновата водоснабжающая организация. Попросите у Роспотребнадзора результаты проверки водоснабжающей организации.

Отправьте жалобу в региональное или федеральное управление Роспотребнадзора:

— по электронной почте;

— через сайт Госуслуг, там будет онлайн-форма для жалобы;

— отдайте в приёмную своего отделения Роспотребнадзора.

Роспотребнадзор зарегистрирует вашу жалобу на следующий день и ответит в течение 30 дней после регистрации.

3. Обратитесь в прокуратуру. Если вы отправили жалобу в Роспотребнадзор и ответ вас не устроил, подайте заявление в прокуратуру. Вам ответят в течение 30 дней. Если прокуратура найдёт серьёзные нарушения в работе Роспотребнадзора, всё решится в суде.

Коротко о проверках Роспотребнадзора

Роспотребнадзор проводит плановые и внеплановые проверки.

Плановые проверки — по графику. В 2020 году малый и средний бизнес планово не проверяют, но есть исключения. С 2021 года проверять будут всех.

Внеплановые проверки проводят по жалобе или чтобы проверить, как исправили нарушения, которые Роспотребнадзор нашёл во время прошлой проверки.

И плановые, и внеплановые проверки могут быть документарными и выездными.

Документарные проверки. Роспотребнадзор проверяет документы компании или ИП у себя в офисе. Если у вас проводят документарную проверку:

1. Подготовьте документы
2. Следите за сроками.
3. Проверьте правильность составления акта.

Выездные проверки. При выездных проверках инспектор приезжает в компанию или к индивидуальному предпринимателю и проверяет, как соблюдаются санитарные нормы и не нарушаются ли права потребителей. Если к вам пришли с проверкой:

1. Проверьте документы ревизоров.
2. Предоставьте информацию.
3. Присутствуйте при проверке.
4. Не мешайте проверяющим.
5. Следите за сроками.
6. Не платите за экспертизу.
7. Если посчитаете нужным, привлеките к проверке уполномоченного при президенте по защите прав предпринимателей или юриста.
8. Проверьте правильность составления акта.

После проверки Роспотребнадзор может выписать штраф или предостережение, конфисковать продукцию, приостановить работу предпринимателя или компании и передать материалы в прокуратуру. Если вы не согласны с результатами проверки, их можно обжаловать.

Задайте один или несколько вопросов — ваша бизнес-проблема станет темой для статьи в Жизе.

Источник

Проверки Роспотребнадзора: за что компании уже наказали

Роспотребнадзор массово проверяет, как бизнес выполняет меры профилактики коронавируса. За нарушения штрафуют и останавливают работу компаний. Мы изучили 300 проверок за месяц и выяснили, за какие недочеты работодателей уже привлекли к административной ответственности. Как подготовиться к проверке и обжаловать ее результаты в суде, рассказали в статье.

На каком основании Роспотребнадзор проверяет компании

Чаще всего Роспотребнадзор приходит в компанию с внеплановой проверкой по одному из двух оснований. Первое: поступившая в Роспотребнадзор информация от граждан или госорганов о нарушении работодателем противоэпидемических требований. Второе: по требованию прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям (подп. «а», «б» п. 2 ч. 2, п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — Закон № 294-ФЗ).

Работник считает, что компания не выполняет противоэпидемические требования. Например, не проводит дезинфекцию в офисе, не измеряет сотрудникам температуру. Работник жалуется в прокуратуру или непосредственно в Роспотребнадзор, в итоге последний приходит к работодателю с внеплановой проверкой.

Прийти с внеплановой проверкой Роспотребнадзор может к любому работодателю, в том числе к представителю малого или среднего бизнеса. В подобной ситуации речь идет о жизни и здоровье людей, а значит, мораторий на проверки не действует (подп. «а», «в» п. 1, подп. «а» п. 2 постановления Правительства от 03.04.2020 № 438).

В ходе проверки инспектор выяснит, выполняет ли работодатель рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции.

Роспотребнадзор использует в письмах формулировки: «рекомендуется осуществлять», «целесообразно организовать» (письмо от 21.04.2020 № 02/7495 2020 32). Из-за этого некоторые работодатели уверены, что рекомендации ведомства выполнять необязательно. Такое мнение ошибочно.

Региональные органы Роспотребнадзора издали предписания, из которых следует, что компании должны выполнять противоэпидемические мероприятия (предписание Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 10.04.2020 № 2П). Такие предписания обязательны для всех граждан и юрлиц (абз. 4 п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Какие нарушения находит Роспотребнадзор

Из результатов проверок Роспотребнадзора мы собрали 13 самых частых нарушений, которые будут искать у вас контролеры. В скобках указали, как часто встречается нарушение.

Не проводится уборка помещений с дезинфекцией (73%). Организации обязаны проводить регулярную уборку и дезинфекцию помещений (п. 2. 5 рекомендаций Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495 2020 32 (далее — Рекомендации от 21.04.2020), п. 2.10 рекомендаций Роспотребнадзора от 18.04.2020 № 02/7329 2020 27 (далее — Рекомендации от 18.04.2020)). Контролеры потребуют показать журнал или график, в которых зафиксированы все уборки, а также журнал приготовления раствора для дезинфекции.

Если документов нет — проверяющие могут сделать вывод, что уборка не проводится. Не поможет, если компания проведет дезинфекцию во время внеплановой проверки. Роспотребнадзор укажет, что невозможно установить, проводили ли уборку в компании с необходимой регулярностью до проверки.

Нет приборов для обеззараживания воздуха (65%). Роспотребнадзор указывал в письмах, что компании обязаны использовать специальные приборы для обеззараживания воздуха в местах, где постоянно находятся работники (п. 2.8 Рекомендаций от 21.04.2020, п. 2.12 Рекомендаций от 18.04.2020).

На практике проверяющие толкуют это требование шире: обеззараживатели нужны в местах нахождения не только работников, но и посетителей организации, например в торговых залах. У каждого обеззараживателя ограниченная зона действия, и контролеры требуют, чтобы приборы покрывали всю площадь помещений.

Кроме того, чиновники проверят сертификат на обеззараживатель. Если прибор нельзя использовать в присутствии людей, то это тоже нарушение.

Недостаточный запас масок (35%). Компании обязаны обеспечить как минимум пятидневный запас одноразовых масок для работников. Запас нужно рассчитать с учетом смены масок не реже чем каждые три часа (п. 2.7 Рекомендаций от 21.04.2020, п. 2.11 Рекомендаций от 18.04.2020).

Конкретных правил, как делать расчет, нет. Однако можно сделать вывод, что если в компании обычный восьмичасовой рабочий день, то на каждого работника должно быть в запасе не меньше 15 масок. Первую маску работник получает в начале рабочего дня — в 9 утра, затем меняет маску в 12 и 15 часов, в 18 часов рабочий день заканчивается. И так на протяжении пяти дней.

Также учтите, что если сотрудник работает во вредных условиях, из-за которых маска будет намокать, то ее надо менять, как только она станет влажной (приложение 7 к методическим рекомендациям Роспотребнадзора от 10.12.2018 № МР 3.1.0140–18). Таким образом, исходя из условий труда, работникам может потребоваться более 15 масок в неделю.

В ходе проверки чиновники потребуют показать сам запас масок и документы, которые подтверждают закупку.

Нет антисептиков (33%). Если организация должна по рекомендациям Роспотребнадзора предоставить работникам антисептики, то контролеры это проверят. Например, такие требования установлены для организаций торговли и строительных компаний (п. 1.3, 2.3 Рекомендаций от 21.04.2020, п. 1.4 Рекомендаций от 18.04.2020). Антисептики должны быть зарегистрированы. Обычные влажные салфетки не подойдут.

Нет сертификата на средство дезинфекции (33%). Для дезинфекции компания обязана использовать только средства, которые прошли госрегистрацию. Инспекторы просят представить сертификат качества и свидетельство о госрегистрации вещества. Обычные моющие или чистящие средства не подойдут. Использование их для дезинфекции — нарушение. Если в компании есть сертифицированное средство, но упаковка не вскрывалась или истек срок годности, контролеры тоже зафиксируют этот факт как нарушение.

Роспотребнадзор закрепил требования к средствам дезинфекции в отдельной инструкции (письмо от 23.01.2020 № 02/770 2020 32). Дополнительные требования есть в письмах о профилактике коронавируса в конкретных сферах деятельности (п. 2.7 письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495 2020 32).

К сожалению, нет официального реестра средств дезинфекции, которые можно использовать без угрозы штрафа. Но мы выяснили, что на практике контролеры проверяют средства дезинфекции на специальном сайте «Национальный справочно-аналитический портал о дезинфицирующих средствах, зарегистрированных на территории РФ» (далее — Национальный портал). Там можете быстро проверить регистрацию средства, если не удалось найти бумажный сертификат.

В ходе проверки сотрудники Роспотребнадзора выявили, что работодатель для обработки помещения торгового павильона использует «Белизну». Указанное средство отсутствует в перечне Национального портала. Сертификат качества, свидетельство о госрегистрации на вещество «Белизна» компания не представила. За это и другие нарушения суд приостановил деятельность работодателя на 90 суток (паспорт проверки № 912004411417).

Нет журнала измерения температуры персонала (28%). Проверяющие требуют, чтобы организация показала журнал, в котором зафиксированы ежедневные измерения температуры работников. Если журнала термометрии нет, Роспотребнадзор сделает вывод, что компания не выполняет профилактические меры. Еще у чиновников возникнут вопросы, если по журналу видно, что температуру измеряли не у всех работников.

Нет термометра (17%). Если в организации нет термометра, проверяющие сразу делают вывод о нарушении. По общему правилу термометр необязательно должен быть бесконтактным. Например, в организациях торговли Роспотребнадзор разрешает использовать и контактные термометры, но их нужно дезинфицировать после каждого применения (абз. 2 п. 1.2 Рекомендаций от 21.04.2020). Более жесткие требования могут содержаться в предписаниях о профилактических мерах конкретно для вашей отрасли, их придется выполнять.

Не маркирован или неправильно хранится уборочный инвентарь (13%). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь красную маркировку и храниться отдельно от остального (п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599–10). Роспотребнадзор считает нарушением, если одной и той же шваброй убирают санузел и рабочие помещения.

Недостаточный запас средств дезинфекции (12%). Если в организации нет запаса средств дезинфекции минимум на пять дней — это нарушение. Запасы проверят с учетом того, сколько раз в день и в каких местах организация обязана проводить дезинфекцию. Во многих рекомендациях Роспотребнадзор указывал, что дезинфекцию служебных помещений нужно проводить ежедневно, а обрабатывать разные контактные поверхности — каждые два-четыре часа (п. 2.5 Рекомендаций от 21.04.2020, п. 2.10 Рекомендаций от 18.04.2020).

Не организован входной фильтр (10%). Чиновники проверят, измеряет ли компания температуру у работников на входе в организацию. Работодатели должны отстранять от работы сотрудников, у которых повышенная температура тела или есть признаки ОРВИ (п. 1.2 Рекомендаций от 21.04.2020). Также учтите, что в ряде проверок Роспотребнадзор просил показать специальный ЛНА — инструкцию о порядке входного контроля персонала.

Сотрудники не носят маски и перчатки (10%). Контролеры фиксируют нарушение, если видят сотрудников без масок. Еще одна ситуация: в компании на момент проверки нет использованных масок. Чиновники делают вывод, что в организации нарушают режим смены масок. По рекомендациям Роспотребнадзора маски нужно менять не реже чем каждые три часа. Использованные маски компания должна собирать и герметично упаковывать в два полиэтиленовых пакета (п. 4.10 рекомендаций Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24).

Не обеспечено социальное дистанцирование (8% ). В организациях торговли Роспотребнадзор проверяет, есть ли специальная разметка для посетителей. Разметка должна обеспечить дистанцию между людьми. Требования могут различаться в зависимости от региона. В федеральных рекомендациях Роспотребнадзор указал на дистанцию в 1,5 м (п. 2.12 Рекомендаций от 21.04.2020).

Не назначен ответственный за профилактику (5%). Некоторые контролеры считают нарушением, если в компании нет приказа о назначении ответственного за профилактические меры. Рекомендуем подготовить такой приказ, чтобы у проверяющих не возникло вопросов.

Как вести себя в ходе проверки

Когда инспекторы Роспотребнадзора придут в вашу компанию, выполните несколько действий.

Проверьте документы. Изучите удостоверения проверяющих и распоряжение о проверке. В нем должна быть в том числе информация об инспекторах и привлекаемых экспертах (ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, п. 49 Административного регламента, утв. приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 (далее — Регламент)). Если Ф. И. О. сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными в распоряжении, звоните в Роспотребнадзор.

Сопровождайте инспектора. Присутствуйте при проверке, чтобы сразу устранять неясности. Если инспектор допускает нарушения, фиксируйте их. Следите, чтобы инспектор не выходил за рамки предмета проверки.

Предоставьте информацию. По требованию сотрудников Роспотребнадзора представьте документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию, если они относятся к предмету проверки. Следите, чтобы инспекторы не забрали с собой оригиналы документов компании (подп. 3 п. 57 Регламента).

Следите за сроками. Проверка должна длиться не больше 20 рабочих дней. Если организация ведет свою деятельность в других субъектах, инспектор установит срок для каждого обособленного подразделения. При этом общий срок проверки не может превышать 60 рабочих дней (ч. 1, 4 ст. 13 Закона № 294-ФЗ, п. 16, 19 Регламента).

Проверьте итоговые документы. По итогам проверки инспектор составит акт в двух экземплярах. Один — для организации. Акт должны подписать инспектор и руководитель организации или ее представитель по доверенности. Если не согласны с результатами проверки, сделайте об этом запись в акте.

Как оспорить предписание Роспотребнадзора в суде

Если решили обжаловать результаты проверки в судебном порядке, подавайте заявление в арбитражный суд, так как нарушены ваши права в сфере экономической деятельности. Если гражданин утратил статус ИП, заявление все равно нужно подавать в арбитражный суд: в этих спорах важен не статус заявителя, а связь спора с хозяйственной деятельностью проверяемого лица (ч. 1 ст. 198 АПК).

В заявлении можете оспаривать как само предписание, так и действия либо бездействие сотрудников Роспотребнадзора. Составьте заявление по правилам ст. 199 АПК. Приложите к жалобе документы, которые перечислены в ст. 126 АПК. Если оспариваете предписание, приложите его копию. Управление Роспотребнадзора укажите заинтересованным лицом. В заявлении попросите суд приостановить действие предписания, если это необходимо. За подачу заявления заплатите госпошлину: для граждан — 300 ₽, для компаний — 3 тыс. ₽.

Срок на подачу заявления — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав (ч. 4 ст. 198 АПК). Если пропустили срок, прикладывать ходатайство о его восстановлении не нужно. Заявление все равно примут, но в заседании суд сначала выяснит причины пропуска срока. Срок рассмотрения заявления — три месяца со дня, когда оно поступило в суд, о дате рассмотрения заявления вас известят (ч. 1, 2 ст. 200 АПК).

В заседании доказывайте, что оспариваемые предписание, действия или бездействие сотрудников Роспотребнадзора нарушили ваши права. Доказывать нарушение закона необязательно, это обязанность представителей Роспотребнадзора (ч. 5 ст. 200 АПК). Однако вы вправе приводить любые доводы о незаконности оспариваемого акта, если считаете это необходимым.

Источник

Проверки Роспотребнадзора: за что компании уже наказали

Роспотребнадзор массово проверяет, как бизнес выполняет меры профилактики коронавируса. За нарушения штрафуют и останавливают работу компаний. Мы изучили 300 проверок за месяц и выяснили, за какие недочеты работодателей уже привлекли к административной ответственности. Как подготовиться к проверке и обжаловать ее результаты в суде, рассказали в статье.

На каком основании Роспотребнадзор проверяет компании

Чаще всего Роспотребнадзор приходит в компанию с внеплановой проверкой по одному из двух оснований. Первое: поступившая в Роспотребнадзор информация от граждан или госорганов о нарушении работодателем противоэпидемических требований. Второе: по требованию прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в прокуратуру материалам и обращениям (подп. «а», «б» п. 2 ч. 2, п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, далее — Закон № 294-ФЗ).

Работник считает, что компания не выполняет противоэпидемические требования. Например, не проводит дезинфекцию в офисе, не измеряет сотрудникам температуру. Работник жалуется в прокуратуру или непосредственно в Роспотребнадзор, в итоге последний приходит к работодателю с внеплановой проверкой.

Прийти с внеплановой проверкой Роспотребнадзор может к любому работодателю, в том числе к представителю малого или среднего бизнеса. В подобной ситуации речь идет о жизни и здоровье людей, а значит, мораторий на проверки не действует (подп. «а», «в» п. 1, подп. «а» п. 2 постановления Правительства от 03.04.2020 № 438).

В ходе проверки инспектор выяснит, выполняет ли работодатель рекомендации по профилактике коронавирусной инфекции.

Роспотребнадзор использует в письмах формулировки: «рекомендуется осуществлять», «целесообразно организовать» (письмо от 21.04.2020 № 02/7495 2020 32). Из-за этого некоторые работодатели уверены, что рекомендации ведомства выполнять необязательно. Такое мнение ошибочно.

Региональные органы Роспотребнадзора издали предписания, из которых следует, что компании должны выполнять противоэпидемические мероприятия (предписание Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 10.04.2020 № 2П). Такие предписания обязательны для всех граждан и юрлиц (абз. 4 п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Какие нарушения находит Роспотребнадзор

Из результатов проверок Роспотребнадзора мы собрали 13 самых частых нарушений, которые будут искать у вас контролеры. В скобках указали, как часто встречается нарушение.

Не проводится уборка помещений с дезинфекцией (73%). Организации обязаны проводить регулярную уборку и дезинфекцию помещений (п. 2. 5 рекомендаций Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495 2020 32 (далее — Рекомендации от 21.04.2020), п. 2.10 рекомендаций Роспотребнадзора от 18.04.2020 № 02/7329 2020 27 (далее — Рекомендации от 18.04.2020)). Контролеры потребуют показать журнал или график, в которых зафиксированы все уборки, а также журнал приготовления раствора для дезинфекции.

Если документов нет — проверяющие могут сделать вывод, что уборка не проводится. Не поможет, если компания проведет дезинфекцию во время внеплановой проверки. Роспотребнадзор укажет, что невозможно установить, проводили ли уборку в компании с необходимой регулярностью до проверки.

Нет приборов для обеззараживания воздуха (65%). Роспотребнадзор указывал в письмах, что компании обязаны использовать специальные приборы для обеззараживания воздуха в местах, где постоянно находятся работники (п. 2.8 Рекомендаций от 21.04.2020, п. 2.12 Рекомендаций от 18.04.2020).

На практике проверяющие толкуют это требование шире: обеззараживатели нужны в местах нахождения не только работников, но и посетителей организации, например в торговых залах. У каждого обеззараживателя ограниченная зона действия, и контролеры требуют, чтобы приборы покрывали всю площадь помещений.

Кроме того, чиновники проверят сертификат на обеззараживатель. Если прибор нельзя использовать в присутствии людей, то это тоже нарушение.

Недостаточный запас масок (35%). Компании обязаны обеспечить как минимум пятидневный запас одноразовых масок для работников. Запас нужно рассчитать с учетом смены масок не реже чем каждые три часа (п. 2.7 Рекомендаций от 21.04.2020, п. 2.11 Рекомендаций от 18.04.2020).

Конкретных правил, как делать расчет, нет. Однако можно сделать вывод, что если в компании обычный восьмичасовой рабочий день, то на каждого работника должно быть в запасе не меньше 15 масок. Первую маску работник получает в начале рабочего дня — в 9 утра, затем меняет маску в 12 и 15 часов, в 18 часов рабочий день заканчивается. И так на протяжении пяти дней.

Также учтите, что если сотрудник работает во вредных условиях, из-за которых маска будет намокать, то ее надо менять, как только она станет влажной (приложение 7 к методическим рекомендациям Роспотребнадзора от 10.12.2018 № МР 3.1.0140–18). Таким образом, исходя из условий труда, работникам может потребоваться более 15 масок в неделю.

В ходе проверки чиновники потребуют показать сам запас масок и документы, которые подтверждают закупку.

Нет антисептиков (33%). Если организация должна по рекомендациям Роспотребнадзора предоставить работникам антисептики, то контролеры это проверят. Например, такие требования установлены для организаций торговли и строительных компаний (п. 1.3, 2.3 Рекомендаций от 21.04.2020, п. 1.4 Рекомендаций от 18.04.2020). Антисептики должны быть зарегистрированы. Обычные влажные салфетки не подойдут.

Нет сертификата на средство дезинфекции (33%). Для дезинфекции компания обязана использовать только средства, которые прошли госрегистрацию. Инспекторы просят представить сертификат качества и свидетельство о госрегистрации вещества. Обычные моющие или чистящие средства не подойдут. Использование их для дезинфекции — нарушение. Если в компании есть сертифицированное средство, но упаковка не вскрывалась или истек срок годности, контролеры тоже зафиксируют этот факт как нарушение.

Роспотребнадзор закрепил требования к средствам дезинфекции в отдельной инструкции (письмо от 23.01.2020 № 02/770 2020 32). Дополнительные требования есть в письмах о профилактике коронавируса в конкретных сферах деятельности (п. 2.7 письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 № 02/7495 2020 32).

К сожалению, нет официального реестра средств дезинфекции, которые можно использовать без угрозы штрафа. Но мы выяснили, что на практике контролеры проверяют средства дезинфекции на специальном сайте «Национальный справочно-аналитический портал о дезинфицирующих средствах, зарегистрированных на территории РФ» (далее — Национальный портал). Там можете быстро проверить регистрацию средства, если не удалось найти бумажный сертификат.

В ходе проверки сотрудники Роспотребнадзора выявили, что работодатель для обработки помещения торгового павильона использует «Белизну». Указанное средство отсутствует в перечне Национального портала. Сертификат качества, свидетельство о госрегистрации на вещество «Белизна» компания не представила. За это и другие нарушения суд приостановил деятельность работодателя на 90 суток (паспорт проверки № 912004411417).

Нет журнала измерения температуры персонала (28%). Проверяющие требуют, чтобы организация показала журнал, в котором зафиксированы ежедневные измерения температуры работников. Если журнала термометрии нет, Роспотребнадзор сделает вывод, что компания не выполняет профилактические меры. Еще у чиновников возникнут вопросы, если по журналу видно, что температуру измеряли не у всех работников.

Нет термометра (17%). Если в организации нет термометра, проверяющие сразу делают вывод о нарушении. По общему правилу термометр необязательно должен быть бесконтактным. Например, в организациях торговли Роспотребнадзор разрешает использовать и контактные термометры, но их нужно дезинфицировать после каждого применения (абз. 2 п. 1.2 Рекомендаций от 21.04.2020). Более жесткие требования могут содержаться в предписаниях о профилактических мерах конкретно для вашей отрасли, их придется выполнять.

Не маркирован или неправильно хранится уборочный инвентарь (13%). Инвентарь для уборки туалетов должен иметь красную маркировку и храниться отдельно от остального (п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599–10). Роспотребнадзор считает нарушением, если одной и той же шваброй убирают санузел и рабочие помещения.

Недостаточный запас средств дезинфекции (12%). Если в организации нет запаса средств дезинфекции минимум на пять дней — это нарушение. Запасы проверят с учетом того, сколько раз в день и в каких местах организация обязана проводить дезинфекцию. Во многих рекомендациях Роспотребнадзор указывал, что дезинфекцию служебных помещений нужно проводить ежедневно, а обрабатывать разные контактные поверхности — каждые два-четыре часа (п. 2.5 Рекомендаций от 21.04.2020, п. 2.10 Рекомендаций от 18.04.2020).

Не организован входной фильтр (10%). Чиновники проверят, измеряет ли компания температуру у работников на входе в организацию. Работодатели должны отстранять от работы сотрудников, у которых повышенная температура тела или есть признаки ОРВИ (п. 1.2 Рекомендаций от 21.04.2020). Также учтите, что в ряде проверок Роспотребнадзор просил показать специальный ЛНА — инструкцию о порядке входного контроля персонала.

Сотрудники не носят маски и перчатки (10%). Контролеры фиксируют нарушение, если видят сотрудников без масок. Еще одна ситуация: в компании на момент проверки нет использованных масок. Чиновники делают вывод, что в организации нарушают режим смены масок. По рекомендациям Роспотребнадзора маски нужно менять не реже чем каждые три часа. Использованные маски компания должна собирать и герметично упаковывать в два полиэтиленовых пакета (п. 4.10 рекомендаций Роспотребнадзора от 20.04.2020 № 02/7376-2020-24).

Не обеспечено социальное дистанцирование (8% ). В организациях торговли Роспотребнадзор проверяет, есть ли специальная разметка для посетителей. Разметка должна обеспечить дистанцию между людьми. Требования могут различаться в зависимости от региона. В федеральных рекомендациях Роспотребнадзор указал на дистанцию в 1,5 м (п. 2.12 Рекомендаций от 21.04.2020).

Не назначен ответственный за профилактику (5%). Некоторые контролеры считают нарушением, если в компании нет приказа о назначении ответственного за профилактические меры. Рекомендуем подготовить такой приказ, чтобы у проверяющих не возникло вопросов.

Как вести себя в ходе проверки

Когда инспекторы Роспотребнадзора придут в вашу компанию, выполните несколько действий.

Проверьте документы. Изучите удостоверения проверяющих и распоряжение о проверке. В нем должна быть в том числе информация об инспекторах и привлекаемых экспертах (ч. 2 ст. 14 Закона № 294-ФЗ, п. 49 Административного регламента, утв. приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 (далее — Регламент)). Если Ф. И. О. сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными в распоряжении, звоните в Роспотребнадзор.

Сопровождайте инспектора. Присутствуйте при проверке, чтобы сразу устранять неясности. Если инспектор допускает нарушения, фиксируйте их. Следите, чтобы инспектор не выходил за рамки предмета проверки.

Предоставьте информацию. По требованию сотрудников Роспотребнадзора представьте документы и покажите территорию, помещение, оборудование, транспорт, продукцию, если они относятся к предмету проверки. Следите, чтобы инспекторы не забрали с собой оригиналы документов компании (подп. 3 п. 57 Регламента).

Следите за сроками. Проверка должна длиться не больше 20 рабочих дней. Если организация ведет свою деятельность в других субъектах, инспектор установит срок для каждого обособленного подразделения. При этом общий срок проверки не может превышать 60 рабочих дней (ч. 1, 4 ст. 13 Закона № 294-ФЗ, п. 16, 19 Регламента).

Проверьте итоговые документы. По итогам проверки инспектор составит акт в двух экземплярах. Один — для организации. Акт должны подписать инспектор и руководитель организации или ее представитель по доверенности. Если не согласны с результатами проверки, сделайте об этом запись в акте.

Как оспорить предписание Роспотребнадзора в суде

Если решили обжаловать результаты проверки в судебном порядке, подавайте заявление в арбитражный суд, так как нарушены ваши права в сфере экономической деятельности. Если гражданин утратил статус ИП, заявление все равно нужно подавать в арбитражный суд: в этих спорах важен не статус заявителя, а связь спора с хозяйственной деятельностью проверяемого лица (ч. 1 ст. 198 АПК).

В заявлении можете оспаривать как само предписание, так и действия либо бездействие сотрудников Роспотребнадзора. Составьте заявление по правилам ст. 199 АПК. Приложите к жалобе документы, которые перечислены в ст. 126 АПК. Если оспариваете предписание, приложите его копию. Управление Роспотребнадзора укажите заинтересованным лицом. В заявлении попросите суд приостановить действие предписания, если это необходимо. За подачу заявления заплатите госпошлину: для граждан — 300 ₽, для компаний — 3 тыс. ₽.

Срок на подачу заявления — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении своих прав (ч. 4 ст. 198 АПК). Если пропустили срок, прикладывать ходатайство о его восстановлении не нужно. Заявление все равно примут, но в заседании суд сначала выяснит причины пропуска срока. Срок рассмотрения заявления — три месяца со дня, когда оно поступило в суд, о дате рассмотрения заявления вас известят (ч. 1, 2 ст. 200 АПК).

В заседании доказывайте, что оспариваемые предписание, действия или бездействие сотрудников Роспотребнадзора нарушили ваши права. Доказывать нарушение закона необязательно, это обязанность представителей Роспотребнадзора (ч. 5 ст. 200 АПК). Однако вы вправе приводить любые доводы о незаконности оспариваемого акта, если считаете это необходимым.

Источник

Что может проверить Роспотребнадзор

Любой бизнес может ждать проверка из Роспотребнадзора. Чаще всего проверяют розничные магазины, заведения общепита, парикмахерские, салоны красоты и медицинские учреждения.

С 1 июля вступил в силу новый закон о контроле. Мы разобрались, по каким правилам теперь проходят проверки и какие новые контрольные мероприятия стоит ждать бизнесу.

Что проверяет Роспотребнадзор

Роспотребнадзор проверяет все, что связано с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, прав потребителей и качеством товаров или оказания услуг.

Он не может проверить, платит ли компания налоги и взносы в бюджет, — этим занимается налоговая. Также не может наказать работодателя за невыплату зарплаты — это зона ответственности трудовой инспекции. Но может проверить, соблюдают ли на кухне ресторана СанПиНы и есть ли медкнижки у всех сотрудников, правильно ли оформлены ценники и насколько условия договора с потребителем соответствуют закону.

Проверки могут проходить : к одним компаниям или ИП инспектор приезжает лично и проводит проверку на месте — это называется «выездная проверка». В других случаях инспектор проверит только документы — это документарная проверка.

Любая из этих проверок может проходить как планово, по графику, так и внепланово, например если из клиентов пожаловался в Роспотребнадзор на компанию.

Плановая проверка

Плановая проверка проходит по заранее согласованному графику. Его составляют на год. Узнать, попадает ли ваш бизнес под проверку в этом году, можно на странице плановых проверок Роспотребнадзора.

Для этого, достаточно указать ОГРН или ИНН, еще есть поиск по названию и региону. Если организация есть в плане, там будет указана информация о проверке: дата начала, срок проведения проверки и ее форма.

У организации на октябрь запланирована выездная проверка общим сроком не более 50 часов

Частота проверок. Плановые проверки проводят не чаще одного раза за три года, но есть исключения.

Например, бизнес в социальной сфере, сфере образования и здравоохранения могут проверять чаще — два и более раза за три года. Для отдельных видов деятельности установлены свои сроки проверок.

При проверке соблюдения санитарных правил применяют риск-ориентированный подход. Чем выше категория риска, тем чаще проверяют компанию или ИП. И наоборот: если риск низкий, плановые проверки вообще не проводят. Это значит, что, например, медицинский центр будут проверять чаще, чем кафе.

Когда должны предупредить о проверке. Предупреждают о визите минимум за три рабочих дня до проверки.

Внеплановая проверка

С внеплановой проверкой Роспотребнадзор может прийти, только если на это были причины:

1. Поступила жалоба от покупателя.
2. Прокуратура проверяет компанию или ИП и привлекла к проверке Роспотребнадзор.
3. Истек срок предписания после предыдущей проверки. Это когда Роспотребнадзор уже был у вас с плановой проверкой, нашел нарушения и предписал их устранить, а теперь придет проверять, как вы их устранили.

Когда должны предупредить о проверке. О внеплановой проверке должны сообщить не менее чем за сутки. Если в результате деятельности был причинен вред здоровью, окружающей среде или безопасности государства, Роспотребнадзор может прийти без предупреждения.

Сроки проверки

Сколько будут проверять компанию, зависит от формы проверки и размеров предприятия.

Документарная проверка может длиться не больше 10 дней. Выездная — также не больше 10 дней, но срок пребывания не должен превышать 50 часов на малом предприятии, а для микропредприятий — 15 часов. Срок в 50 или 15 часов — предельный для проведения всех выездных проверок, а не только проверок Роспотребнадзора.

Определить, относится ли ваш бизнес к микропредприятию, поможет таблица.

Если у компании есть филиалы в других регионах, то срок проверки устанавливается отдельно по каждому объекту.

Какие бывают контрольные мероприятия

С 1 июля 2021 года вступил в силу новый закон о государственном и муниципальном контроле. Теперь помимо выездной и документарной проверки добавятся новые контрольные мероприятия:

• контрольная закупка;
• мониторинговая закупка;
• выборочный контроль;
• инспекционный визит;
• рейдовый осмотр.

Пока Роспотребнадзор не проводил такие процедуры и мероприятия и до конца не понятно, как они будут проходить. Вот что известно об этом из закона.

Контрольная закупка. Ее могли проводить и раньше, но раньше она упоминалась только в законе о защите прав потребителей и законе о санитарии, теперь ее включили в закон о государственном и муниципальном надзоре. Контрольная закупка — это когда инспектор под видом обычного покупателя приобретает у вас товар или услуги. Закупку могут провести как через интернет-магазин или сайт, так и лично в магазине или офисе.

О контрольной закупке не предупреждают. Сразу после совершения сделки инспектор покажет свое удостоверение и копию решения о проведении контрольной закупки. Контрольную закупку проводят в присутствии двух свидетелей или фиксируют на видео. Когда сделка состоится, вам нужно будет вернуть деньги инспектору, а инспектор вернет вам товар, если его потребительские качества не ухудшатся.

Если контрольная закупка была дистанционной, решение о ее проведении и акт разместят в Едином реестре контрольных мероприятий. Деньги за покупку вам нужно будет вернуть, а проверяющий вернет вам товар.

Мониторинговая закупка. Похожа на контрольную, только сразу после совершения сделки полученный товар или услугу отдают на экспертизу. Там проверяют соответствие товара или услуги обязательным требованиям безопасности и качеству.

О мониторинговой закупке не уведомляют заранее. После завершения закупки инспектор покажет удостоверение и копию решения о проведении мониторинговой закупки. Затем товар или услугу отправят на экспертизу. На месте составят протокол о проведении мониторинговой закупки и направление на экспертизу.

Выборочный контроль. Это проверка товаров и услуг, их мест хранения, применения и реализации. Проверяют на соответствие стандартам безопасности и качества.

О выборочном контроле не уведомляют — инспектор просто приезжает на склад или в магазин и требует продемонстрировать условия хранения. В ходе такой проверки могут провести осмотр, запросить письменные объяснения и документы, собрать пробы и провести инструментальные обследования, а также отправить пробы на испытания и экспертизу.

Сбор проб должен проводиться при вас или при представителе компании и записываться на видео. При этом сбор проводят, только если не удается определить безопасность и качество продукции.

Результаты инструментального обследования, испытания и экспертизы продукции или услуг должны отправить вам в течение суток после их получения. Результаты самой проверки вы получите в течение 15 дней после получения итогов экспертизы.

Инспекционный визит. Так называется посещение вашего предприятия инспектором. Во время инспекционного визита могут провести осмотр, опрос, запросить письменные объяснения, провести инструментальное обследование и запросить документы.

Об инспекционном визите не предупреждают. Срок проведения — не больше дня.

Рейдовый осмотр. Это осмотр и оценка обязательных требований по использованию производственных объектов, которыми владеют или пользуются несколько компаний или предпринимателей.

Рейдовые осмотры могут проводиться Роспотребнадзором совместно с другими ведомствами, а не только им одним. Во время такого осмотра проверяющие могут провести осмотр, досмотр, опрос, получить письменные объяснения, истребовать документы, собрать пробы, провести инструментальное обследование, испытание, экспертизу или эксперимент.

Максимальный срок рейдового осмотра — 10 дней. Его могут проводить только по согласованию с органами прокуратуры, если нет угрозы жизни и окружающей среде.

Как подготовиться

Документарная проверка. Ко всем организациям есть общие требования Роспотребнадзора. Проверьте, чтобы документы были в порядке. Вот на какие документы в первую очередь обращают внимание проверяющие:

1. Уведомление о начале предпринимательской деятельности.
2. Санитарные книжки сотрудников.
3. Акты предыдущих проверок.
4. Материалы дел об административных правонарушениях.

Выездная проверка. Проверки проходят по определенному списку вопросов, он утвержден и не меняется. Есть три вида проверочных листов для организаций из разных сфер: торговли, общепита, парикмахерских и салонов красоты. Со всеми перечнями можно ознакомиться на сайте Роспотребнадзора.

Если кратко, вот что проверяют инспекторы Роспотребнадзора на выездных проверках:

1. Как соблюдаются санитарные условия. Для каждого вида бизнеса свои требования санитарных норм и правил, их можно изучить на сайте Роспотребнадзора.
2. Наличие сертификатов на продукцию, если они должны быть.
3. Маркировка товаров.
4. Не нарушаются ли права потребителей. Например, одинаковая ли цена товара на ценнике и на кассе.
5. Наличие медкнижек у сотрудников, если они необходимы.

Если нарушения есть, будет сложно за три дня или сутки до проверки привести в порядок все документы и выполнить требования.

Контрольные мероприятия. К ним подготовиться сложнее всего, так как о большинстве контрольных мероприятий не уведомляют заранее. Чтобы обезопасить себя, старайтесь вести бизнес без нарушений. Изучайте законы, касающиеся вашего бизнеса, прежде чем сделать, — вероятность нарушить закон и получить штраф будет ниже.

Документарная проверка. Роспотребнадзор отправит вам запрос с перечнем документов. Вместе с запросом придет приказ о проверке.

Подготовьте необходимые документы, поставьте на них печать, если она есть, и подпись директора. Заверять документы у нотариуса не нужно.

Документы нужно подготовить и отправить в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса. Если инспектору потребуется дополнительная информация, он отправит запрос и у вас будет еще 10 дней на подготовку документов. Если не отправите документы, то инспектор может провести выездную проверку.

Следите за сроками. Проверка не должна продолжаться дольше 10 рабочих дней, но может быть продлена по решению проверяющего, если на это есть причины. Если у вас есть филиалы в других регионах, срок проверки устанавливают по каждому отделению.

По итогам проверки представитель Роспотребнадзора составит акт в двух экземплярах, один отправит вам вместе с копиями проверенных документов. В акте будут указаны результаты проверки — нарушения и документы, которые проверил Роспотребнадзор. Если вы с не согласны, напишите об этом в акте.

Выездная проверка. Проверьте удостоверения сотрудников Роспотребнадзора, изучите приказ о проверке. В нем указываются:

• сведения о сотрудниках, которые проводят проверку;
• причины проверки;
• что будут проверять;
• сколько времени займет проверка.

Если имена и фамилии сотрудников Роспотребнадзора не совпадают с данными из приказа, звоните в Роспотребнадзор, чтобы проверить подлинность проверки. Вместе с сотрудниками могут прийти эксперты, например для взятия проб. Сведения об экспертах также должны быть указаны в приказе.

Руководитель предприятия или его представитель должен присутствовать во время проведения проверки и может спрашивать, что и как проверяют сотрудники Роспотребнадзора. Также можете пригласить на проверку юриста или уполномоченного по защите прав потребителей.

Не препятствуйте проверке, за это можно получить штраф по статье 19.4.1 КоАП РФ:

• должностное лицо и ИП оштрафуют на 5000—10 000 ₽;
• компанию — на 20 000—50 000 ₽.

За повторные нарушения штраф увеличат вдвое.

Предоставьте информацию сотрудникам Роспотребнадзора. Покажите им территорию и помещения, оборудование, транспорт и продукцию — все, о чем говорится в приказе.

Проверки и все экспертизы проводятся за счет государства. Если вас просят за платить — отказывайтесь.

Следите за сроками: выездная проверка может длиться не дольше 50 часов. Для микропредприятий — 15 часов. Причем по всем видам госконтроля. Например, если микропредприятие до этого 5 часов проверяли пожарные, у Роспотребнадзора осталось всего 10 часов.

По итогам проверки составляется акт ее результатов. Он должен содержать в себе следующую информацию:

• дата и место составления акта;
• дата и номер распоряжения о проведении проверки;
• фамилии, имена и должности проверяющих;
• наименование организации, в которой проводилась проверка;
• дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
• результаты проверки — соответствие требованиям и найденные нарушения;
• сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом;
• сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, если такой журнал ведется компанией или предпринимателем. Типовая форма журнала учета проверок;
• подписи проверяющих Роспотребнадзора.

Акт оформляется по типовой форме в двух экземплярах. К нему прилагаются документы, связанные с результатами проверки. Например, заключения экспертиз и предписания об устранении выявленных нарушений.

Чем может закончиться проверка

Если нарушений нет. Сотрудники Роспотребнадзора во время проверки могут не найти никаких нарушений — в этом случае вам нужно подписать акт проверки и спокойно работать дальше.

Если нарушения находят, выписывают предписание с нарушениями — их нужно устранить.

В предписании об устранении выявленных нарушений указаны требования, которые необходимо выполнить, сроки, а также порядок и сроки обжалования предписания.

Примеры возможных предписаний для общепита:

1. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществлять в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям и срокам хранения особо скоропортящихся продуктов
2. Хлеб хранить на стеллажах, в шкафах с отверстиями на дверцах для вентиляции. Ржаной и пшеничный хлеб хранить раздельно.
3. Готовить продукцию партиями в соответствии с ее спросом и по мере ее реализации.
4. Обработку сырой и готовой продукции производить раздельно на разных столах.

Когда закончится срок на устранение нарушений, инспектор Роспотребнадзора придет вновь с внеплановой проверкой, чтобы проверить, как вы их устранили.

Если нарушения зафиксируют вновь, то представитель Роспотребнадзора возбудит дело об административном правонарушении и выдаст предписание об устранении нарушений, которые не были ранее устранены.

Распространенные нарушения и штрафы

Роспотребнадзор может привлечь предпринимателя или компанию к одному из видов ответственности: дисциплинарной, административной, гражданско-правовой. К какой ответственности привлекут предпринимателя или компанию, зависит от нарушения.

Самое легкое наказание — это предупреждение. Его назначают, если нарушитель сам все устранил, от его проступка нет никаких серьезных последствий и нарушение выявили впервые. Например, в магазине не было сдачи с крупной купюры.

Чаще всего Роспотребнадзор выписывает предупреждения и административные штрафы. Поводы такие:

• невыполнение санитарно-гигиенических мероприятий;
• реализация товаров или услуг ненадлежащего качества;
• обман клиентов;
• отказ в предоставлении информации о товаре, введение покупателя в заблуждение.

Размер штрафов зависит от вида нарушения.

Нарушения со стороны инспекции

Инспекторы проводят проверку по правилам, которые они обязаны соблюдать.

Вот возможные нарушения со стороны проверяющих:

• проводят проверку без директора или его представителя;
• находятся на предприятии дольше положенного срока;
• проверяют то, чего нет в документах о проверке;
• запрашивают документы, которые не относятся к предмету проверки;
• берут пробы или образцы продукции без оформления актов о сборе;
• допускают ошибки в заполнении акта проверки.

Если инспектор делает неправильно, вы можете обжаловать результаты проверки.

Что делать, если не согласен с результатами

Результаты проверки можно обжаловать. Для этого подайте жалобу через сайт госуслуг. В ней опишите, с чем вы не согласны, и подкрепите свою точку зрения документами, подтверждающими ваши слова.

Обращение должны зафиксировать в Роспотребнадзоре и ответить на него в течение 20 дней. Жалоба часто помогает снизить размер штрафа или вообще избежать наказания.

Если будете не согласны с решением, то можете обратиться в суд. Судебная практика показывает, что Роспотребнадзор не всегда бывает прав.

«Шуба» на ценнике вместо «мехового пальто» — инспектор выписал штраф 12 000 ₽

Ситуация. Во время проверки инспектор заметил, что информация на ценнике отличается от наименования документов на меховые изделия. На ценниках было написано «шуба», а в документах — «меховое пальто». Инспектор посчитал, что предприниматель вводит покупателей в заблуждение, и назначил штраф по статье «обман покупателей».

Решение суда. Суд решил отменить штраф, так как такое несоответствие в наименовании товара не вводит покупателей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара.

Проверяющие — такие же люди, как и все, они тоже могут ошибаться. Если чувствуете, что инспектор не прав, и можете это доказать, не соглашайтесь с решением и пишите жалобу или обращайтесь в суд.

Источник

Внеплановые проверки для магазина продуктов

Все проверки делятся на плановые и внеплановые. Плановые проводят раз в три года по графику — он есть на сайте Генпрокуратуры.

Внепланово магазин проверяют, если он не исправляет нарушения, или кто-то написал жалобу. Например, владельцу месяц назад сказали починить вентиляцию и дали на это две недели, а он до сих пор не исправил. Или покупатель заметил, что на полке живет крыса и написал письмо в Роспотребнадзор.

Эта статья о внеплановых проверках — их может провести восемь организаций.

Роспотребнадзор проверяет работу магазина

Роспотребнадзор приходит в магазин, если кто-то сообщил о нарушении или отравился едой и попал в больницу. Ведомство может проверить:

• вывеску магазина, уголок потребителя, ценники и цены на услуги;
• договоры на аренду помещения или свидетельства о праве собственности;
• договор с компанией, которая вывозит мусор и проводит дезинфекцию;
• уставные документы — свидетельство о постановке на учёт в налоговой, устав организации;
• журнал проверок санитарного состояния помещений;
• лицензии на продажу алкоголя и сигарет;
• документы на товар.

Максимальный штраф, который может выписать Роспотребнадзор за нарушения — 200 000 рублей. А за продажу спиртного несовершеннолетним могут завести уголовное дело.

Санитарно-эпидемиологическая служба проверяет годность товара

СЭС — санитарно-эпидемиологическая служба, которая относится к Роспотребнадзору. В магазинах СЭС проверяет:

• сроки годности товара и условия хранения. Например, мясо и рыбу нельзя замораживать несколько раз;
• упаковку и выдачу товара. Упаковка должна быть новой, а когда достают печенье на развес, надевают перчатки;
• качество товара. Продукты должны быть безвредными;
• просроченный товар. Есть ли он, как руководство поступает с ним — продает по себестоимости, раздает сотрудникам или выбрасывает.

Еще проверяют чистоту помещения, работу вентиляции, средства для уборки. У всего персонала смотрят медкнижки.

Налоговая проверяет честность магазина

У налоговой два вида проверок — выездная и камеральная.

Выездная проверка проходит в самом магазине.

Камеральная — когда магазин проверяют удаленно, из офиса инспекции. В этом случае налоговая берет документы и не выезжает в магазин.

При камеральной проверке владельца магазина не предупреждают. Если с документами все в порядке, предприниматель не узнает о ней. Если у налоговой возникнут вопросы — придет запрос прислать дополнительные документы.

Налоговая начинает проверку, когда видит несоответствие в платежах и документах:

• платят меньше налогов, чем должны по закону;
• если прибыль резко взлетела или снизилась;
• разные цифры в документах, которые в налоговой и которые предоставил магазин;
• вычеты по НДС за предыдущий год получились более 89%;
• компания проигнорировала просьбы налоговой сдать документы на проверку.

С 1 июля 2019 года все юрлица и почти все ИП переходят на онлайн-кассы. Налоговая может проверить наличие касс и договор с ОФД.

МЧС проверяет пожарную безопасность

МЧС приходит в магазин с проверкой и смотрит:

• где висит план эвакуации и соответстветствует ли помещение этому плану;
• материалы, которыми отделаны стены, потолки и полы — они должны быть пожаробезопасными;
• аварийные выходы — где находятся и открыты ли они;
• решётки на окнах;
• огнетушители;
• захламленность — в магазине не должно быть лишних коробок, вещей;
• системы оповещения и их состояние.

Внеплановая проверка приходит только после плановой. Если во время плановой нашли нарушения, инспектор придет без предупреждения, чтобы посмотреть как магазин справился с предписаниями.

Если кто-нибудь написал жалобу в пожарную службу, тогда инспектор может прийти с внеплановой проверкой.

Полиция приходит, когда раскрывает преступление

Полиция приходит только в рамках своей деятельности, если раскрывает преступление, связанное с магазином. Например, преступник когда-то работал в этом магазине или продавец обнаружил труп на крыльце магазина.

Полиция может запросить копии документов, которые нужны для раскрытия преступления. Например, устав, заключения пожарной проверки или санитарно-эпидемиологической службы.

Еще полиция может проверить:

• помещение, в котором могут быть улики к делу;
• документы на хозяйственную и предпринимательскую деятельность;
• акты и договоры с поставщиками, если поставщика заподозрили в преступлении.

Обычно приходят из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции, если подозревают, что магазин скрывает доходы или отмывает деньги.

Прокуратура проверяет по жалобам

Прокуратура приходит с проверкой, если есть жалоба от покупателя, сотрудников или конкурентов. Например, сотрудник может пожаловаться, что зарплаты выдают с задержкой и не полностью, а конкурент — заявить, что владелец магазина продает сигареты без маркировки мимо кассы, а деньги за продажи берет себе.

Если прокуратура находит нарушения, которые относятся к Роспотребнадзору, трудовой инспекции или санитарно-эпидемиологической службе, она передает дело этому надзору или службе.

Трудовая инспекция

Роструд проводит трудовую инспекцию и проверяет соблюдает ли магазин трудовой кодекс.

• договоры с сотрудниками и личную карточку каждого работника;
• трудовые книжки и как они оформлены, книгу ведения учета трудовых книжек, вкладышей к ним;
• штатное расписание, график смен, табель учета рабочего времени и внутренний трудовой распорядок;
• график отпусков и как он составлен;
• приказы по составу компании;
• медицинские книжки работников;
• положения о структурных подразделениях компании и о проведении аттестации сотрудников;
• должностные инструкции.

Трудовая инспекция проверяет магазин, если жалуются сотрудники. Например, долго не выдают зарплату или уволили, а трудовую книжку не отдают.

Россельхознадзор проверяет фрукты и крупы

Россельхознадзор контролирует всю необработанную продукцию сельского хозяйства: фрукты, овощи, крупы, орехи. На плановой проверке чаще проверяют мясо, яйца, молоко и мед.

Ведомство проверяет магазины, которые не прошли термическую обработку — свежие фрукты, овощи, ягоды или крупы. Для внеплановой проверки нужна жалоба на качество продуктов: например, овощи покрыты плесенью, яблоки с червяками или насекомые в крупе.

Есть еще проверки Ростехнадзора и таможни. Они для других видов деятельности: например, для тех, кто возит мебель или одежду из-за границы. Небольшие продуктовые магазины сталкиваются с ними очень редко.

Источник